ISO 14064-1：何謂組織層級溫室氣體？跟GHG Protocol一樣嗎？

ISO 14064-1為何？從14064-1、14064-2、14064-3系列簡介，再到與GHG Protocol對比、ISO 14064-1溫室氣體盤查實務及條文、取得認證好處、常見問題全收錄！想實踐永續經營，專業輔導機構「成銘管理顧問」來支援！

一、ISO 14064-1 是什麼？剖析「組織碳盤查」的國際標準

淨零碳排、綠色轉型等倡導不斷長江後浪推前浪，ESG 議題已不再是一場個人競賽而是協同合作。與環境有關的 ISO 驗證多達數十種，此次成銘要聚焦在大家有些熟悉又有些陌生的「碳盤查」一詞，其中的 ISO 14064 系列正是我們要了解的首要項目。

由 ISO 14064 家族 3 大成員：14064-1、14064-2、14064-3 的分工和管轄範疇打頭陣， 再深入探索 ISO 14064-1 中的「邊、源、算、報、查」5 道手續，減碳防線從零構築沒問題！

（一）ISO 14064 系列：14064-1、14064-2、14064-3 個別管什麼？

許多人第一次接觸「碳盤查」，經常會被 ISO 14064 後面跟著的 -1、-2、-3 搞混，這些數字象徵的並非版本編號，而是同一個家族裡各司其職的子標準，分別對應溫室氣體管理的 3 個不同任務層次。

理解它們最快的方式，是把整套碳管理流程想成一套連續動作：先盤清楚自己排了什麼、再規劃如何減量、最後讓第三方確認數字真實可信。

子標準之間的關係層層遞進，一般來說企業會先做 14064-1 建立碳排放基線，有了基線才能經由 14064-2 規劃並量化減碳行動，再透過 14064-3 讓整個過程取得外部公信力，本篇的主角 ISO 14064-1 即是企業啟動碳管理的重要基石。

（二）ISO 14064-1 盤查 5 道流程 ▶ 邊、源、算、報、查

ISO 14064-1 要求企業對整個組織的溫室氣體排放進行系統化清查和記錄，整個盤查流程可以用 5 個步驟依序理解，每一步都是下一步的前提。

① 邊：劃定邊界，定義「這次該盤誰」

盤查第一步得先確認這份報告要涵蓋哪些範圍，邊界分為 2 大層次：「組織邊界」決定哪些子公司、廠區、辦公室納入盤查；「報告邊界」則進一步確立哪些排放類別需要量化及揭露。邊界設定一旦定下來，後續所有步驟的數據範圍就有可靠的依據。

② 源：鑑別排放源，找出「源頭從哪來」

邊界確定後，就能開始識別組織內所有可能產生溫室氣體的活動與來源，譬如廠區燃料燃燒、製程排放的直接排放；購買電力、蒸汽運作的外購能源間接排放；上下游供應鏈、員工通勤、商務差旅、廢棄物處理等其他間接排放，組織應根據業務特性，判斷哪些類別屬於「重大排放源」且一定要量化，哪些允許在說明原因之後排除。

③ 算：量化計算，把活動數據換算成碳排數字

掌握排放源後，緊接著收集電費度數、燃料購買量、運輸里程等對應「活動數據」，搭配「排放係數」換算成以 CO₂e（二氧化碳當量） 為單位的排放量，需留意活動數據的完整性、係數來源的適用性，以及計算過程的可追溯性，均為後續查證時稽核員的重點核查數值。

④ 報：編製報告，將數字整理成可被核實文件

量化完成後，依標準格式編製溫室氣體排放清冊（GHG Inventory Report），報告內容不只一張排放量總表，還必須完整呈現組織邊界設定說明、組織架構、納管範圍示意、各排放源的活動數據來源和計算公式、各類別排放量分項統計，以及與基準年的比較分析，任一筆數字都應該能被追溯回原始憑證。

⑤ 查：稽核查證，賦予調查數字足夠的公信力

盤查報告製作完畢，再根據需求推進內部稽核、外部第三方查證。內部稽核由企業自行或委託顧問模擬查核流程，提前找出數據缺失；外部查證則交給 SGS、BV、Afnor 等獨立查證機構按照 ISO 14064-3 規範審核整份報告，確認無誤最終出具查證聲明書，盤查結果自此具備對外揭露的法律及商業效力。

二、ISO 14064-1 vs GHG Protocol，盤查標準不再傻傻分不清

如果已經開始為了申請 ISO 14064-1 著手做功課，您可能也看過 GHG Protocol（溫室氣體盤查議定書），兩者到底有何區別呢？可以想像 GHG Protocol 是一套計算邏輯及分類框架，告訴您排放應該怎麼分、怎麼算；ISO 14064-1 則接近一套管理系統與報告規範，告訴您整個盤查過程應該怎麼做、怎麼記錄、怎麼被查核。前者看「算得對不對」，後者重「做得嚴不嚴謹」。

ISO 攜手 GHG Protocol 於 2025 年正式宣布成為戰略夥伴，協調雙方在企業碳足跡、產品碳足跡、專案溫室氣體會計標準上的差異，推動形成更統一的國際減碳規範框架，未來 2 套標準的整合性將顯著提升、無痛轉換。

現階段若企業目標是符合環境部強制盤查登錄要求或申請第三方查驗聲明書，ISO 14064-1 會更合適；若目標是撰寫永續報告書、回應金管會揭露要求或國際供應鏈客戶的 CDP 問卷，GHG Protocol 與 ISO 14064-1 均被認可，兩者並用是最穩妥的選擇。

三、拆解 ISO 14064-1 溫室氣體盤查條文：必知 5 核心要素

作為一套盤查過程應具備可信度、 可查核性的管理規範，標準中明確要求企業在盤查程序需遵循 5 項基本原則，違反任何一項都可能導致第三方查證不予通過：

除了上述的大原則，下面就帶您看看條文內的組織邊界界定、溫室氣體類別、實務量化方法、不確定性評估、報告長相格式的重點在說什麼吧！

1. ISO 14064-1條文邊界設定

ISO 14064-1:2018 的邊界設定就是我們前面所介紹的「組織邊界、報告邊界」，兩者缺一不可。

【組織邊界】當組織旗下有多個子公司或與他方合資設施時，需從 2 種彙總方法擇一。

• 營運控制法：無論持股比例多寡，凡是企業對其擁有實際財務或營運決策控制權的設施，全部排放量均列入盤查。

• 股權比例法：組織依持股比例分攤各設施的排放量。

只要計算方式選定便應維持一致性，至於選擇哪一種，則得根據報告的預期用途、利害關係人要求來判斷。

【報告邊界】此為 2018 版新增概念，取代舊版的「營運邊界」，衡量依據為「重大性評估」，也就是判別各項間接排放對整體盤查結果的影響是否已達重大門檻，而有揭露之必要性。

2. 6 大溫室氣體盤查類別

ISO 14064-1:2018 值得關注的改版內容之一，尚有將舊版的「3 大範疇（Scope 1／2／3）」架構調整為 6 大盤查類別（Category 1–6），排放源的分類邏輯更細節，同時解決了舊版範疇三範圍過於模糊的問題：

類別一及類別二為必量化項目；類別三至六的間接排放則應先進行重大性評估，達到門檻者才需納入報告，並說明評估準則、排除理由。目前台灣之主管機關強制要求的碳盤查以類別一、二為主，但供應鏈客戶的問卷要求通常會延伸到類別三乃至於類別四。

3. 測量方法＝活動數據 ×排放係數

最常用的量化方法莫過於排放係數法：排放量（CO₂e）＝ 活動數據 × 排放係數

• 活動數據：描述排放行為規模的數字，例如天然氣用量（m³）、電力消耗（度）、運輸里程（km）。

• 排放係數：每單位活動所對應的溫室氣體排放量，來源可為台灣環境部公告係數、IPCC 係數，或供應商實際量測的特定場址數據，後者品質最高、不確定性最低。

標準表明量化方法務必兼顧「技術可行＋成本效益」，不是所有排放源都需要用最精密的方法量測，然而如果要選擇相對粗略的方式，就必須說明原因並考量對於整體準確性的影響。

4. 不確定性評估

任何盤查數字都存在不確定性，ISO 14064-1 規定組織應主動評估並揭露此誤差空間，不確定性的源頭一般有活動數據的測量誤差、排放係數的適用性偏差，以及邊界設定的起始差異 3 種。

若能進行定量評估（像是以百分比表示不確定性範圍），需優先以量化方式表現；若定量評估在技術上不可行或成本過高，則至少要進行定性說明，解釋不確定性的潛在來源和影響方向，幫助查證人員及報告使用者對數字的可靠程度做出合理判斷。

5. 報告格式與框架

一份完整的溫室氣體報告要給予充足的背景資訊，以利所有拿到這份報告的人都能理解數字從何而來、能否被信任，以下 6 點都重要：

• 組織描述：報告主體的基本資訊及業務範圍

• 報告負責人員：確保數據的責任歸屬可追溯

• 報告時間範疇：多半為一個日曆年度

• 邊界設定解說：組織邊界、報告邊界的設定依據及排除緣由

• 數據來源和計算方法：每個排放類別的活動數據來源、所用排放係數及出處

• 排放量彙總及逐項 分析：各類別排放量分項統計，以及與基準年的比較趨勢

假如盤查報告已先行通過第三方查證，應將查證聲明書一併提供給報告使用者，確立報告之公信力。

四、導入 ISO 14064-1 好處多多！對企業之 4 個效益全盤點

花時間、花金錢、花人力，最後產出一份書面報告真的值得嗎？從實際導入後的回饋來看，ISO 14064-1 碳盤查帶給企業的實質價值遠不只是規避罰則那麼簡單，涵蓋成本開銷、企業形象都有機會因而受益。

• 把「重視永續」從口號變成事實：在 ESG 揭露成為市場標配的當下，投資人、銀行授信部門、國際評比機構評估企業的基準，已從「有沒有永續政策」轉向「有沒有可查核的排放數據」。ISO 14064-1 提供一套可追溯、可重現、可被第三方驗證的盤查框架，企業的碳管理能力能被外部清楚看見，賦予永續報告書客觀數字佐證。

• 供應鏈審核及投標前先取得資格：台積電、蘋果、鴻海等供應鏈龍頭正陸續要求供應商提交溫室氣體排放調查，部分客戶更進一步要求出示經第三方查證的盤查報告；政府採購、公共工程投標也越來越頻繁加入 ESG 評分項目。缺少盤查報告的廠商，在資格審查階段就可能被排除，價格或技術再有競爭力一樣不得其門而入。

• 入手成本極低的能源消耗分析報告：當企業把每個廠區、每道製程、每條產線的排放量攤開來看，會發現「原來這個設備這麼耗電」、「原來物流外包的碳排占了這麼高的比例」，這些排放熱點同時是能源費用的浪費熱點。針對高排放環節優先改善，達到減碳、降低水電燃料支出的效果，盤查成本在實施幾輪節能措施後就能夠回收。

• 上市上櫃公司的法規遵守強力依據：台灣碳費制度自 2025 年起正式進入徵收階段，環境部公告的首批納管對象為年排放量達 2.5 萬公噸 CO₂e 以上的排放源。即使企業尚未達強制申報門檻，建立完整的盤查紀錄仍有 2 個好處：一是在門檻逐步下修時（預計未來將持續擴大納管範圍），不必臨時從零開始建置系統；二是 2025 年起上市上櫃公司需依 IFRS 永續揭露準則提交氣候相關財務資訊，提早完成盤查等於提早備妥底稿。

五、【ISO 14064-1 常見問題總整理】3 大疑問一次解答

Q1：ISO 14064-1 適用產業有哪些？

理論上 ISO 14064-1 沒有產業限制，任何有溫室氣體排放的組織都可以依此標準進行盤查。但在實務上，「需不需要做」仍可根據 3 種情境判別：

• 政府已點名，做是義務之一：環境部依《氣候變遷因應法》公告的強制盤查對象，現階段以年排放量達一定規模的高碳排業者為主，包含能源與發電業、鋼鐵與水泥等傳統重工業、半導體與高科技製造業、大型化工與石化業等。這類企業不單要做盤查，還需完成第三方查驗並向主管機關申報，逾期者將面臨罰則。

• 金管會有要求，不做會影響 ESG 評分：依據金管會「上市上櫃公司永續發展路徑圖」規劃，上市上櫃公司應分階段執行溫室氣體盤查和揭露。資本額 100 億元以上的企業已規定要完成範疇一、二盤查，中小型上市公司的揭露要求也在逐步擴大，加上 IFRS 永續揭露準則自 2025 年起上路，盤查數據將直接牽涉到永續報告書的完整性及投資人信心。

• 客戶提出需求，做是接單籌碼：就算目前仍未被法規列管，不少製造業、物流業、食品業的中小企業，正逐步收到來自品牌大廠或外銷客戶的供應商碳揭露問卷。問卷雖不會明說「一定要做 ISO 14064-1」，不過若要回答問卷裡的排放數據，其實就是在做碳盤查。與其每次被客戶問到才臨時湊數字，不如提前建立一套有辦法重複使用的系統。

Q2：ISO 14064-1 和 ISO 14067 差在哪裡？

用一句話區分：ISO 14064-1 量的是「這間公司」，ISO 14067 測的是「某件產品」。兩者的計算範疇相差甚遠，ISO 14064-1 把整個組織（一間公司、一座工廠）當作一個盒子，計算這個盒子在一段時間內進出的所有溫室氣體；ISO 14067 則聚焦單一產品，追蹤這件產品從原料取得、製造、運輸、消費者使用，一直到廢棄處理的整條生命週期碳排放。

假設客戶想知道「您的工廠排了多少碳」，ISO 14064-1 通常就足夠；若客戶要的是「這個零件的碳足跡是多少」就會需要 ISO 14067。從成銘經手的案例來談，越來越多企業會 2 項一併驗證，因為先有組織層級的盤查基礎，產品層級的碳足跡計算效率亦會明顯提升。

Q3：從沒做過碳盤查的中小企業該從何著手？

1. 釐清自己的盤查目的：此次做碳盤查的目的為何？是為了回覆客戶問卷、準備永續報告書，還是源於已經被法規列管？驅動力不同，盤查的深度和範圍就會產生差異。如果只是為了初步掌握排放概況，從類別一（直接排放）、類別二（外購電力）起步，就能涵蓋大多數製造業的主要排放來源。
2. 盤點手上已有的數據：開始盤查前還得整理手上持有的紀錄，像是每月電費單據、天然氣或柴油購買紀錄、公務車輛行駛里程、製程原料使用量等。上述數據不妨向財務部門、採購部門詢問看看，再研究將數據「對應到排放量」的換算方法。
3. 善用政府之補助資源：中小企業盤查不一定要全部自己來，經濟部產業發展署「產業低碳化輔導計畫」配備相當豐富的輔導資源，幫助製造業完成類別一、二的溫室氣體盤查；環境部及工研院也會定期辦理免費的碳盤查工作坊、診斷服務。建議先向所屬公會或工業區服務中心諮詢，確認有無可申請的補助項目。
4. 考慮請專業顧問協助：倘若企業的合作夥伴明確要求「第三方查證報告」，或者預計在 2 年內進行永續報告書揭露，推薦從一開始就在顧問指導下建立符合 ISO 14064-1 格式的盤查系統。自行試算的版本容易在數據來源記錄、不確定性評估上出現缺口，在查證階段若要大量補件，反而增加整體成本。

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參考資料：

• 金管會【金管會提醒上市上櫃公司注意適用IFRS永續揭露準則之時程，及早因應準備以順利接軌】
• 環境部氣候變遷署【溫室氣體排放管理】
• 經濟部產業發展署「產業輔導計畫」